围绕重点工作 推动跨越发展

中国注册会计师行业党委 中注协召开行业“创先争优”重点工作座谈会

继推动行业档案工作人员立足岗位创先争优后，9月14日，中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会结合各项业务工作，组织系列活动推动行业创先争优，联合召开注册会计师行业“创先争优”重点工作座谈会，研究探讨围绕事务所实行特殊普通合伙制、新业务领域拓展和信息化建设等行业重点工作深化创先争优活动，着力推动实现行业跨越式发展。中国注册会计师行业党委常务副书记、中注协秘书长陈毓圭主持会议，全国人大财经委法案室主任朱少平到会指导，中注协领导和各部室主任、部分规模较大的会计师事务所负责人参加会议。

与会代表一致认为，当前行业发展面临着难得的政治、经济和政策机遇，行业自身发展也面临着实现质的飞跃的巨大动力和现实潜能，推动行业实现跨越式发展，关键是围绕制约全局、影响发展的重大问题，集中力量，重点突破，带动全局。

一、推动事务所平稳转制是当前行业工作的重中之重

朱少平就事务所转制中的重点和大家关心的问题做了讲解。我国合伙企业法借鉴国外的立法经验，为专业服务机构明确了特殊的普通合伙人这一组织形式。实行特殊的普通合伙制的会计师事务所，即可发挥合伙人的人合优势，又可降低合伙人的无限连带责任风险，适应了我国注册会计师行业在提升专业服务水平的同时扩大规模的现实需要。

大家一致表示，特殊普通合伙制是一项重大制度创新，会计师事务所由有限责任公司向特殊普通合伙制转制，能够有效解决事务所股东受限、责任不清、机制不畅等做大做强的体制和组织瓶颈，有利于激发事务所加强内部治理、强化质量控制、增强总分所一体化管理的动力，有利于树立行业诚信和专业形象。推动事务所平稳转制是未来一个时期行业发展最重要的问题。

大家一致认为，实现事务所平稳转制需要谋划好相关配套工作。事务所转制涉及面广、问题复杂，是一项涉及全局的问题，要认真、系统研究相关法律法规，按照特殊普通合伙制的要求修订合伙协议，完善事务所内部管理制度，明确岗位责任、责任分担和责任追究，协调做好职业责任保险合同相关条款的衔接工作，要提前研究转制中可能引起的事务所整和人才流动问题。要在实践中去检验，去总结，去完善，在实践中去提高。

中瑞岳华等大所先行先试，走在推进实施事务所转制的前头。顺利推进事务所转制，首先要做好合伙企业法的培训讲解，帮助大家从合伙人的责任而不是权益的角度来看待转制工作，要通过多种方式扩大宣传，营造转制氛围。要对合伙人协议进行全面修订，重点明确合伙人进入退出机制，解决非注册会计师人员参与合伙问题。管理团队要由全体合伙人选举产生等等，以制度创新推动事务所跨越式发展。

二、必须抓紧抓好抓实新业务领域开拓和信息化建设

与会代表认为，事务所转制、新业务领域开拓和信息化建设相互联系，相互影响，相互促进。事务所转制为新业务领域开拓信息化建设提供动力，信息化建设为完善事务所转制配套工作和新业务领域开拓提供支持，三者协同缓解同业竞争，优化服务结构，提高综合服务能力，为做大做强奠定基础，带动行业实现跨越式发展。

与会代表就开拓新业务领域进行了深入探讨。推进新业务领域开拓，要认真分析自身优势和市场需求，加强品牌建设，不断提高专业研发、资源整合、信息处理能力。就具体策略来说，一是向现有客户提供新的服务产品；二是以H股审计试点为契机，开拓国际业务空间；三是发挥鉴证积累诚信品牌优势，开拓投资中介服务；四是要抓住国家鼓励企业兼并重组的机会，立足产业整合提供综合服务。

大家就推进事务所信息化建设提出了不少好意见和建议。一是要从事务所长远发展的战略制高点看待信息化建设，从提升管理理念、转变管理方式、优化管理流程的角度规划好信息化建设；二是要加大投入力度，特别是做好高端信息化人才的引进、培养和储备；三是要结合事务所规模、业务结构等实际，梯度推进业务信息化、管理信息化、整合提升信息化水平，实现总分所全面信息化。

三、为事务所推进行业重点工作提供服务指导

陈秘书长强调，顺利推进行业建设事业，完成行业建设各项任务，需要协会与事务所形成良性互动，协会要在尊重和发挥会计师事务所、注册会计师和广大从业人员的主体意识和进取精神的基础上，发挥好监督、服务协调、管理作用，为行业重点工作的有序推进提供保障。

在事务所转制方面，要吸收法律专家、行业代表等成立工作指导小组，深入研究转制中遇到的问题，提出具体指导意见，提供咨询建议。举办转制工作系列培训班，在行业内广泛开展事务所转制工作普法教育，答疑解惑，指导帮助事务所平稳转制。

在新业务开拓方面，围绕新业务指导目录，协调有关方面，选好建好示范点和示范基地，通过先行试点、总结经验、以点带面、全面推广，有步骤地推动新业务领域在全行业开展。同时要大力加强对注册会计师咨询职能的宣传，有针对性组织重点领域新业务培训研讨，为开展新业务营造氛围，创造条件。

在信息化建设方面，组织制定行业信息化建设规划，与相关部门建立沟通协调机制，制定行业信息化标准，建立应用软件进入评审体系，在业务信息化、事务所管理信息化基础上，形成一个事务所、协会等互联互通的行业管理大系统，实现行业业务、管理的全面信息化。