2010年11月30日,在河北省石家庄市,董新钢副秘书长出席 “河北省农业综合开发项目监督检查合作协议” 签字仪式。河北省注协秘书长郭志军与河北省农业综合开发办公室(以下简称农发办)监督评价处处长李丙申在协议上签字。河北省财政厅副厅长、河北省注协会长赵文海,河北省农发办副主任郝同信出席签字仪式,签字仪式由河北注协副会长王秋民主持。
协议明确规定,自2011年起,河北省农发办将每年委托具备一定条件的会计师事务所参与和承担河北省农业综合开发项目监督检查任务,对项目工程建设和资金管理情况进行检查验收和绩效评价,这是行业“三农”领域新业务拓展的良好的开端和有益探索。
董新钢副秘书长在签字仪式上表示,服务“三农”建设既是农村经济发展的需要,也是注册会计师行业发展的契机。注册会计师进入农村,参与“三农”建设活动,调解农村不同社会活动主体之间的经济利益关系,既是农村集体经济发展到一定阶段,受托经济责任扩展的需要,也是行业发展到一定阶段,承担更多社会责任的必然选择。作为全国首个“三农”建设会计服务项目,河北引入注册会计师参与农业综合开发项目监督审计,对在全国范围内引入注册会计师参与“三农”建设,具有重要的示范意义和带头作用。
董新钢副秘书长提出,服务“三农”建设,注册会计师既有发挥作用的巨大空间,也要找准服务的功能定位。一是服务农村产业化和集体经济组织壮大,支持现代农业发展。二是服务农村社会事务管理,强化国家对农村投入的财务监督。三是服务农村民主理财和农村财务公开,维护农民切身利益。注册会计师从事“三农”建设业务是一个新领域,中注协将做好以下五项工作:将服务“三农”建设纳入行业发展规划;加大对“三农”建设鉴证咨询业务的专项研究;加大对服务“三农”建设人才的培养力度;加强对“三农”建设专业支持的宣传;加快推进项目试点建设。
赵文海副厅长对合作协议的签署表示祝贺。他表示,河北省农发办将农业综合开发项目监督检查工作委托给会计师事务所和注册会计师,不仅是政府监督体制的创新,更是对注册会计师行业的信任和支持。赵文海副厅长对注册会计师如何提供高质量、全方位的专业服务提出了具体要求,并要求河北省注协积极参与并组织好对执业人员的培训、事务所的选拔推荐及后期检查验收工作质量的督导,确保高质量地完成省农业综合开发项目监督检查工作任务。
郝同信副主任阐释了农业综合开发的意义和作用,并对农业开发资金的来源、用途、投入规模和二十多年来取得的社会效益做了详细介绍。他表示,聘请注册会计师参与项目监督检查工作,推动农业开发资金管理的规范化运作,是政府管理、监督机制创新的新举措。他希望注册会计师提供高质量的专业服务,充分发挥专业优势,完成好这一项目。
中兴财光华会计师事务所姚庚春所长表示,注册会计师具备承办农业综合开发项目监督检查的专业素质和能力,今后,事务所还将大力培养人才、加强自身建设、强化内部治理,积极参与到服务“三农”建设、拓展新业务领域中来。
河北省农发办监督评价处陈健副处长具体介绍了农业综合开发项目及监督检查验收工作具体情况,并对双方合作内容进行了详细阐述。
随后,参加签约仪式的代表还就如何做好服务“三农”建设进行了座谈交流。邢台市、宁晋县、南和县财政局有关负责同志就当地“村财乡管”、农开资金外部审计的开展情况等进行了具体介绍,并对注册会计师参与农村财务管理工作、推进农村经济组织委托注册会计师代理会计记账表示赞同和支持。
今年以来,中注协为推动新业务拓展工作,在全国范围内确定一批重点推进的新业务拓展创新“示范基地”和试点项目,其中把注册会计师服务“三农”作为重点项目之一。目前中注协已经推动签署了北京金融街会计服务、中国东盟自贸区会计服务出口、苏州工业园区会计服务外包、天津滨海新区会计服务四个合作协议。河北省作为国家粮食主产区和全国首批实施农业综合开发的省份,在全国农业和粮食生产中占有重要地位,这个项目的启动对于注册会计师深入田间地头,服务农村、农业、农民,具有重要示范意义。
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