根据《中国注册会计师协会关于在全行业大力宣传和学习贯彻第五次全国会员代表大会精神的通知》会协[2010]95号文件要求，上海注协组织行业内学习领导讲话和会议精神，下发了关于宣传和学习的通知，要求各会计师事务所认真组织学习谢旭人部长的讲话，及时在所内进行宣传、传达和贯彻会议精神。

根据中注协第五次全国会员代表大会提出的要求，为加快发展本市注册会计师行业，提出下一步工作的初步设想。

指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构、加快推进上海市“四个率先”、加快建设“四个中心”的总体要求，不断增强注册会计师行业的社会公信力和国际竞争力，为社会公众和国内外投资者、经营者和决策者提供独立、客观、公正和一流的审计鉴证、会计税务和管理咨询服务。

发展目标是：总体布局更加合理、服务领域更加拓展、人才结构更加优化、执业环境更加完善、从业人员更加自律。

一、加强分类指导，进一步增强核心竞争力。按照做大做强做优的要求，重点支持和促进大型会计师事务所向区域化、国际化经营方向发展。按照做专做精做特的要求，积极引导和促进中小型会计师事务所向专业化、特色化经营方向发展。

二、发挥审计鉴证功能，进一步拓展发展空间。做好法定业务，拓展新兴业务；协助政府部门逐步建立事业单位年度财务报表和部门财政决算报表注册会计师审计制度、财政专项资金实施注册会计师审计制度；按照经济社会发展的要求，配合做好政府购买服务范围的逐步拓展工作。

三、加大推进人才高地建设的力度。建立注册会计师人才培养基金，争取把行业领军人才的培养纳入全市领军人才发展规划，争取吸引人才、稳定人才、留住人才的配套政策措施，加快培养和打造一批通晓国际会计和审计准则、在业内具有较高声望、在行业“走出去”过程中能够发挥关键作用、承担国际化业务的复合型领军人才。

四、发挥专业服务业联动效应。与具有鉴证职能的专业服务机构之间开展相关项目协作，按照有关规定争取财税政策支持，推动和促进上海市注册会计师行业与相关鉴证类专业服务业的联动发展。

五、增强综合服务功能。对符合条件的会计师事务所和重点项目，积极争取本市现代服务业专项资金。鼓励和支持境内大中型会计师事务所总部落户上海、境外会计师事务所在上海设立办事机构，进一步增强上海的集聚、示范、辐射和综合服务功能。

六、探索职业风险投保集中管理制度。借鉴国际通行做法，制定鼓励扶持措施，完善服务体系，鼓励和引导会计师事务所积极参加职业风险投保，进一步从整体上提升防范、抵御和化解各种职业风险的能力。

七、强化行业管理，进一步提升执业质量和社会公信力。着力加强行业诚信体系建设，全面提升行业的诚信度和公信力；不断健全内部治理机制，进一步建立健全“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的会计师事务所内部治理机制；严格行业管理，促进整个行业真正步入“以质量求信誉，以信誉求发展”的良性运行轨道。